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市商务局党委贯彻落实“三重一大”制度实施细则

更新时间:2016-10-17 16:06:08点击次数:1338次字号:T|T

落实党风廉政建设党委主体责任,加强对局党委重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项的有效监督,依据市纪委监察局关于加强市直部门和单位“三重一大”事项监督的暂行规定》,结合我局实际,特制定本实施细则。

一、基本要求

1、加强“三重一大”事项内部和外部的监督,落实党风廉政建设主体责任,坚持民主集中制,凡属“三重一大”事项必须由局领导班子集体作出决定,全面推进政务公开,加强风险防控,规范权力运行,确保“三重一大”事项决策执行的制度化、规范化、程序化。

2 “三重一大”事项监督检查由市委统一领导,市纪委监察局组织实施。日常工作由市纪委监察局派出纪工委(监察分局)负责落实。

二、主要内容

(一)重大决策主要包括:

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项;

2、涉及全局性的机制、体制改革和重大制度制定调整等方面的重大事项;    

3、本部门和单位各项事业发展的中长期规划编制、年度计划制定等重大事项;

4、涉及经济发展和涉及扶贫、教育、医疗、社会保障、就业等民生方面的政策制定和重要部署;

5、涉及全局稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项;    

6、本部门和单位及下属国有企事业单位的设置、调整,干部任免、分配办法的确定,对涉及干部职工切身利益的重大事项;

7、其他需要集体决策的涉及全局性、战略性的重大事项。

(二) 重要干部任免主要包括:

1、县级干部、县级后备干部的推荐;

2、中层干部及下属单位领导班子的选拔、调整、任免;

3、干部的组织处理、行政问责和纪律处分;

4、其他重要人事工作。

(三)重大项目安排主要包括:

1、由部门和单位负责实施的经各级政府审批决定的建设项目和民生项目计划、实施、变更、终结;

2、市政府政府投资建设项目监督审查部门进行监督备案的项目;

3、土地、房屋及大型固定资产的出租、转让与处置;

4、基本建设、修缮工程项目发包、不动产购置和大宗物资、车辆及单项支出超30万元的大型设备的采购;

5、其他重大项目安排。

(四)大额度资金使用主要包括:

1、基本建设项目资金;

2、单项支出超30万元的修缮改造、装修装饰工程项目资金;

3、单项支出超5万元的大型活动资金;

4、单项支出超30万元的其他专项资金。

其中第一款基本项目建设资金的监督管理由市政府政府投资建设项目监督审查部门进行监督。市纪委监察局对政府投资建设项目监督审查情况进行监督检查。

三、具体要求

(一)严格执行议事决策程序。局党委会议、局长办公会议应严格按照议事决策程序召开。议事决策程序包括:议题确定、会议通知、会议人数、议题讨论、会议表决、决策实施以及督促检查等内容。

1.议题确定。根据议事规则和工作分工,局党委会的议题、班子成员会的议题由局党委书记、局长确定,凡“三重一大”事项班子成员要事先沟通。列入会议讨论的重要议题,应当进行调查研究,充分听取各方面意见,涉及到重大项目投资、重大改革举措、整体规划等要事先进行可行性研究,必要时可聘请专门机构或专家进行评估、论证。

2.会议通知。会议的时间、议题应提前通知领导班子成员,会议的有关材料一般应同时送达,以便与会人员围绕会议议题,进行必要的准备。除特殊情况外,不得临时动议。因故不能参加会议的,可以用书面形式表达意见。在研究“三重一大”事项前,除特殊情况外,应提前5个工作日以书面形式报送市纪委监察局派出纪工委(监察分局),并提交该事项相关议题和讨论研究“三重一大”事项的方案、相关文件、法律法规、政策依据等相关资料。

3.会议人数。领导班子讨论决定重大事项必须有半数以上成员参加,研究干部任免必须有三分之二以上成员参加,方能召开会议。

4.议题讨论。研究讨论重要议题时,要由议题提出人员或有关人员认真全面地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行自己的职责,充分发表自己的意见;研究多个事项时,应当逐项讨论。主持人要充分发扬民主,严格遵守会议程序和规定,认真听取每名班子成员的意见,对于少数人的意见,也应当认真考虑。

5.会议表决。会议讨论决定的重要事项,应进行表决,表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。决定多个事项时,应当逐项表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项,应当逐个表决。表决事项以赞成票超过应到会人数的半数为通过。未到会人员的书面意见不计入表决票数。对意见分歧较大的事项,如无时限要求,应暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后,下次再议决。

6.决策实施。会议作出决议后,按照分工,明确实施的部门和负责人。对集体形成的决议,任何个人无权改变,个人或少数人有不同意见允许保留,也可按组织程序向上级反映,但在集体没有重新改变决策前,必须无条件服从。如在执行过程中情况发生变化,需要改变原来的集体决定,必须经领导班子集体复议,做出新的决定,并按新的决定执行。

7.督促检查。市纪委监察局决定列席会议、进行现场监督的,准时派员,做好全程记录。监督人员列席会议对议题内容不具有表决权,对违反决策程序和规定的问题应及时提出意见;市纪委监察局不派人员列席会议或现场监督的,不进行立项监督的事项,局党委要根据要求向市纪委监察局进行事项备案。备案包括事项的基本情况、事项决策的参与人、事项的决策过程及结果、事项的实施情况等内容,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字资料,并存档备查。

(二)认真落实材料整理归档。整个流程材料形成、归档要专人负责,做到一事一案一档。专人做好会议记录,记录要完整、准确地反映领导班子每名成员的发言情况,如实记录领导班子议事和决策的整个过程。讨论干部任免事项,应如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定情况。

(三)严肃会议纪律。会议在讨论与本人及亲属有关的议题时,本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄。需要上级审批或备案的事项,要按规定及时履行相关手续。

(四)严格责任追究。对违反规定有下列情形之一的,实行责任追究:

1.对于应当集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员的意见,由个人或少数人决定的,除紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。

2.对于不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。

3.对于重大事项未做调查研究,盲目决策,造成损失的或未向组织提供真实情况而导致决策失误的,应当追究主要责任人的责任。

4.虽经集体研究,但其决策有悖国家法律法规、党纪条规和干部选拔任用条例的,应追究主要责任人的责任。

5.决策执行过程中,发现继续执行将会造成损失,未及时报告或未采取补救措施,造成损失的,应视情节追究责任。

本细则经局党委会研究通过,自印发之日起执行。
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